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景泰縣人民政府辦公室關于印發《景泰縣城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》的通知

【字體: 2019-10-21 04:36



景政辦發〔2019〕105號


景泰縣人民政府辦公室

關于印發《景泰縣城鎮小區配套幼兒園

治理工作方案》的通知



各鄉鎮人民政府、縣直各部門:

《景泰縣城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。




景泰縣人民政府辦公室

2019年10月18日


景泰縣城鎮小區配套幼兒園治理

工 作 方 案


城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容,是擴大城鎮普惠性學前教育資源的重要途徑,是保障和改善民生的重要舉措。為全面規范城鎮小區配套幼兒園的規劃建設和管理使用,促進全縣學前教育事業健康發展,根據國務院辦公廳《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)、甘肅省人民政府辦公廳《關于印發<甘肅省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案>的通知》(甘政辦發〔2019〕64號)和白銀市人民政府辦公室《關于印發<白銀市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案>的通知》(市政辦發〔2019〕111號)要求,結合我縣實際,制定本工作方案。

一、總體要求 

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實全國、省市縣教育大會部署,堅持以人民為中心的發展思想,堅持學前教育公益普惠屬性,統籌考慮城鎮人口發展趨勢,將住宅小區配套幼兒園納入城鎮發展總體規劃,聚焦城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題,積極穩妥推進治理工作。

(二)工作目標。堅持“政府主導、部門履職、統籌推進、長效治理”的原則,教育、住建、國土等相關部門按照職能分工,嚴格落實城鎮小區配套幼兒園建設相關規定,確保城鎮小區配套幼兒園規劃建設合規、移交使用及時、運行管理規范,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,有效擴大城鎮普惠性學前教育資源供給,切實解決城區學前教育“入公辦園難”“入民辦園貴”的問題,進一步提高學前教育公益普惠水平,滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼。

二、工作任務及分工 

(一)建立保障機制

1.成立由縣政府分管副縣長為負責人,縣委編辦、縣發改局、縣教育局、縣自然資源局、縣住建局、縣財政局等部門為成員的工作小組,具體負責做好城鎮小區配套幼兒園治理工作。
  2.落實治理責任分工。按照城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、使用等各個環節的工作要求,明晰各項工作的主責部門及配合部門,建立工作聯動機制,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處??h教育局參與城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作??h發改局參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續??h自然資源局根據國家和地方配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將城鎮小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定保障建設用地??h住建局加強對城鎮小區配套幼兒園的勘察、設計、施工、竣工驗收、移交的監管落實??h委編辦按程序做好小區配套幼兒園建設涉及的機構編制工作,根據辦園性質,分別由機構編制部門和民政部門依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。在治理工作中,需要其他相關部門支持配合的,由縣政府加強統籌協調。各部門要高度重視小區配套幼兒園治理工作,結合實際,完善治理舉措,細化工作分工,壓實部門責任,確保治理工作如期完成。

(二)確保規劃到位。

嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計標準》(GB50180),對照省教育廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳聯合印發的《關于加強城鎮住宅小區配套幼兒園規劃建設和管理使用工作的指導意見》,老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規劃予以建設。對住宅人口規模在1000人-3000人,新建住宅小區規模在300戶-1000戶的城鎮小區要規劃建設一所規模為3-6個班的幼兒園??h自然資源局要會同縣教育局科學規劃配套幼兒園工作。(責任單位:縣自然資源局,配合單位:縣教育局)

對于沒有規劃幼兒園,但達到1000戶以上的已建成住宅小區,要結合現有幼兒園布局情況,因地制宜地通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。教育部門負責提出已建成城鎮小區需要配套幼兒園學位數量、建設規模需求;自然資源部門負責對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目,按程序及時辦理規劃許可手續,并按相關規定劃撥建設用地。(責任單位:縣自然資源局,配合單位:縣教育局、縣發改局、縣住建局)

對于沒有規劃配套幼兒園,但達到1000戶以上正在建設(含已批復尚未開工)的城鎮小區,要查找問題原因,制定補救措施,從規劃、土地、建設等方面著手,明確責任主體,責令限期整改,按規劃設計標準落實配建幼兒園。(責任單位:縣自然資源局,配合單位:縣教育局、縣住建局、縣發改局)

對于已規劃配套幼兒園,但不能滿足實際需要的1000戶以上的城鎮小區,要嚴格按照國家和省定標準在擬新建居住區中配置幼兒園。對歷史形成的一定區域內幼兒園短缺問題,由縣政府統籌推進,抓好選址、設計、施工和管理工作,確保在合適的地點建成規模適當、功能齊備、符合要求的幼兒園。(責任單位:縣自然資源局,配合單位:縣教育局、縣發改局、縣住建局)

對未達到1000戶配建標準的已建成城鎮小區,按照就近原則,結合現有幼兒園布局情況,在周邊區域統籌安排,多片區聯合建設1所規模適當、滿足需求的幼兒園。目前我縣城區幼兒園基本滿足幼兒入園需求,為解決公辦園“入園難”、學位短缺問題,規劃新建規模適當、功能齊備、符合要求的景泰縣第四幼兒園、第五幼兒園,維修改造中醫院幼兒園,縣教育、住建、自然資源局等相關部門要相互協調,積極溝通,共同推進。(責任單位:縣住建局,配合單位:縣教育局、縣發改局、縣自然資源局)

(四)確保建設到位。

嚴格按照批準的城鎮小區規劃條件、建設手續及相關建設標準和規范進行小區配套幼兒園建設。住建部門對于有幼兒園完整配建規劃但未按規劃要求建設,或未列為首期建設項目的,要約談開發企業,責成其限期按標準完成配套幼兒園建設;對于縮減少建的,通過改擴建、補建等方式予以解決;對于在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,要責令整改,并依法依規予以處置。城鎮小區配套幼兒園要與首期建設項目同步驗收。對于違反規劃要求和建設標準且不按時落實整改要求的開發企業,要依法依規實施聯合懲戒??h住建局要會同縣教育局、縣自然資源局、縣發改局共同完成配套幼兒園的驗收工作(責任單位:縣住建局,配合單位:縣自然資源局、縣教育局、縣發改局)

(五)確保如期移交。

城鎮小區配套幼兒園已經建成的,應依據有關法規、政策規定或合同約定移交教育部門管理使用,建設用地以劃撥方式取得的配套幼兒園,應如期移交。建設用地以出讓方式取得的配套幼兒園,已簽訂移交協議的配套幼兒園按協議約定移交。對未移交,或開發企業違規出租、出售辦成高收費民辦幼兒園的,將由政府職能部門積極穩妥采取有效措施予以收回,并辦理所占土地及園舍的移交及資產登記手續;對閑置不用或挪作他用的,限期交付教育部門并辦理移交手續??h自然資源局要會同縣教育局、縣住建局、縣財政局如期完成移交工作。(責任單位:縣自然資源局,配合單位:縣教育局、)

(四)規范管理使用。

對沒有依規辦成普惠性幼兒園的,教育部門應當按照相關規定優先辦為公辦幼兒園。確有困難或特殊情況的,必須辦成普惠性民辦園,確保配套幼兒園的公益普惠屬性。辦成公辦園的,機構編制部門按程序做好移交涉及的機枃編制工作,并依法辦理事業單位法人登記;教育部門做好教師配備工作。委托辦成普惠性民辦園的,民政部門依法及時辦理民辦非企業法人單位登記;教育部門按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,并做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準和收費標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。(責任單位:縣教育局,配合單位:縣委編辦、縣財政局、縣民政局、縣發改局)

三、實施步驟 

(一)摸底排查階段。加強組織領導,制定工作方案,強化推進和監督機制,層層抓好安排部署??h教育局聯合住建局、自然資源局,對我縣城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底調查,針對規劃、配建移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬。(責任單位:縣自然資源局,配合單位:縣教育局、縣住建局)

(二)全面整改階段。針對摸底排查出的問題,從實際出發,認真制定有針對性的整改措施,按照“一事一議”、“一園一案”的要求逐一進行整改。對于已經建成、需要辦理移交手續的,原則上于2019年6月底前完成;對于需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月底前完成;對于需要補建、改建、新建的,原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。(責任單位:縣住建局,配合單位:縣教育局、縣發改局、縣自然資源局、縣民政局、縣委編辦、縣財政局)

(三)監督評估階段。省市縣城鎮小區配套幼兒園治理工作小組將對我縣自查、摸排、整改等環節進行督導檢查和評估,并針對關鍵環節適時進行專項檢查,對落實不力、整改不到位的單位進行通報。(責任單位:縣教育局、縣住建局,配合單位:縣發改局、縣民政局、縣自然資源局、縣委編辦、縣財政局)

四、組織保障

(一)建立工作協調機制。成立由縣政府分管領導任組長,縣委編辦、縣發改局、縣教育局、縣民政局、縣自然資源局、縣住建局、縣財政局等部門負責同志為成員的景泰縣城鎮小區配套幼兒園治理工作小組,治理工作聯合辦公室設在縣教育局和住建局,各成員單位指派專門人員具體負責城鎮小區配套幼兒園治理工作。

(二)落實治理責任分工。各有關部門按照城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求,明晰各項工作的主責部門,建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。教育部門要主動參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作,根據每個居民小區幼兒園配建情況,積極配合相關部門做好治理工作。

(三)加大監督管理力度。及時向社會公布治理結果,暢通群眾反映意見的渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。要健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。要積極借鑒有益經驗,形成規范管理的長效機制。對在專項整治工作中發現沒有依規依標配建并移交,造成學前教育資源嚴重不足或配套建設幼兒園資源流失的失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規嚴肅追究責任。

各部門反映意見渠道以及摸底排查、整改等情況。要及時報送縣治理工作聯合辦公室。


聯系方式:

縣教育局:聯系人 楊正福 0943-5523319

縣住建局:聯系人 李治旗 0943-5912258

附件:景泰縣城鎮小區配套幼兒園治理工作小組



附件

景泰縣城鎮小區配套幼兒園治理工作小組


組 長:王有儒縣政府副縣長

副組長:王希勝縣教育局黨組書記、局長

馬 斌 縣住建局局長

成 員:張富祥 縣委編委辦主任

李自科 縣發改局局長

胡秉勝 縣民政局局長

崔巨明 縣自然資源局局長

陳俊德 縣財政局局長

張久榮 縣教育局黨組副書記

盧昌先縣住建局副局長

工作小組聯合辦公室分別設在縣教育局、縣住建局,張久榮、盧昌先同志兼任辦公室主任。工作小組成員如有變動,報經組長同意后,由成員單位接任工作的同志替補,不另行文。






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