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 號: GSDD0101/201911-00015  信息分類: 公安、安全、司法
 內容分類: DOC,公安、安全、司法  發文日期: 2019-10-30
發布機構: 景泰縣人民政府(政府辦)  生成日期: 2019-10-30
 生效日期:  廢止時間:
號: 景政辦發〔2019〕110號  詞:
稱: 景泰縣人民政府辦公室關于印發《景泰縣行政執法信息公示制度》《景泰縣行政執法全過程記錄制度》《景泰縣行政執法音像記錄管理制度》《景泰縣行政執法案例指導制度》的通知

景泰縣人民政府辦公室關于印發《景泰縣行政執法信息公示制度》《景泰縣行政執法全過程記錄制度》《景泰縣行政執法音像記錄管理制度》《景泰縣行政執法案例指導制度》的通知

【字體: 2019-10-30 04:03

景政辦發〔2019〕110號


景泰縣人民政府辦公室

關于印發《景泰縣行政執法信息公示制度》《景泰縣行政執法全過程記錄制度》《景泰縣行政執法音像記錄管理制度》《景泰縣行政執法案例指導制度》的通知


各鄉鎮人民政府,縣直各部門,駐景有關單位:

      現將《景泰縣行政執法信息公示制度》《景泰縣行政執法全過程記錄制度》《景泰縣行政執法音像記錄管理制度》《景泰縣行政執法案例指導制度》印發給你們,請認真遵照執行。


景泰縣人民政府辦公室

2019年10月29日

景泰縣行政執法信息公示制度


第一章 總則


第一條為了規范行政執法信息公示,提高行攻執法的透明度,促進嚴格規范公正文明執法,根據有關法律、法規和規章的規定,結合本縣實際,制定本制度。

第二條本制度適用于本縣行政區城內各行政執法機關、法律法規授權組織、行政委托組織(簡稱各行政執法單位)的行政執法公示工作。

本制度所稱行政執法公示,是指行政執法主體通過一定載體和方式,在行政執法事前、事中和事后環節,主動或依申請向當事人或者社會公眾公開執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、結果、監督方式、救濟途徑等行政執法信息,保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監督權,自覺接受社會監督的措施。

第三條行政執法公示應當遵循主動、全面、合法、準確、及時、便民的原則。

行政執法公示堅持以公開為常態,不公開為例外原則。

第四條各行政執法單位應當按照“誰執法、誰公開”的要求建立健全本單位執法信息公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責等制度,及時、主動公開或者公示行政執法信息。縣司法局、政府信息公開工作機構,按照各自職責對行政執法公示工作進行指導、協調、規范和監督檢查。

第五條各行政執法單位應當通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息,逐步實現執法信息在甘肅政務服務網完整歸集、互聯互通。

第六條縣人民政府在開展法治政府建設考評、門戶網站考評中,對各行政執法單位開展行政執法公示情況將作為重要內容列入考評工作。


第二章 公示的內容


第七條行政執法事前環節應當公開下列信息:

(一) 執法主體信息,包指單位名稱、單位性質、單位職能、管轄范圍、執法區城、辦公地址、聯系方式等;

(二) 執法人員信息,包括執法人員姓名、職務、執法證號及其有效期等;

(三) 執法依據信息,包括實施行政執法所依據的有關法律、法規、規章以及行政載量權適用規則、委托執法文書等;

(四) 執法程序信息,主要指行政執法流程圖以及行政執法程序。包括行政處罰的步驟、程序等;行政許可的事項、條件、數量、程序、期限、費用等;行政強制的方式、條件、期限、程序等;行政征收的權限、補償標準、數額、程序等;行政征用的程序、補償標準等;行政給付的條件、種類、標準、程序等;行政確認的事項、條件、數量、程序、期限、費用等;行政檢查的步驟、程序等;行政許可、行政確認等事項提交的全部材料目錄、申請書、示范文本等;

(五) 清單信息,包括權力清單、責任清單、隨機抽查事項清單、行政執法全過程記錄情況、重大執法決定法制審核清單等;

(六) 行政相對人的權利,包括陳述權、申辯權、聽證權、申請行政復議或者提起行政訴訟等;

(七) 監督信息,包括投訴舉報的電話、地址、郵編、郵箱、受理條件及反饋程度等;

(八) 法律、法規、規章或者規范性文件規定應當事前公開的其他行政執法信息。

第八條行政執法事中環節應當公示下列信息:

(一) 執法人員身份,主要指行政執法人員進行監督檢查、調查取證、行政處罰、行政強制、送達執法文書等執法活動時,必須主動出示執法證件,向當事人和相關人員表明身份;

根據有關規定配備制式服裝、執法標識的行政執法主體,其行政執法人員應當按照規定著制式服裝、佩戴執法標識;

執法窗口崗位信息,主要指在執法窗口明示當班工作人員信息;

行政相對人的權利義務,主要指行政執法人員進行執法活動時應當依法告知當事人行政執法決定的事實、證據、法律依據、執法決定,享有陳述、申辨、申請聽證、申請回避、救濟途徑等法定權利和依法配合執法等法定義務;

法律、法規、規章或者規范性文件規定應當事中公示的其他行政執法信息。

第九條行政執法事后環節應當公開下列信息:

(一) 執法結果,主要指向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息,接受社會監督;

(二) 上年度作出的行政執法數據;

(三) 法律、法規、規章或者規范性文件規定應當事后公開的其他行政執法信息。

第十條行政執法結果公開可以采取公開行政執法信息摘要或者全文的方式。

公開行政執法信息摘要的,應當公開行政執法決定書的文號、名稱、當事人姓氏或者名稱、違法事實、法律依據、執法決定、執法單位名稱、日期等。

第十一條行政執法決定書全文公開時,應當保護個人隱私,隱去下列信息:

(一) 法定代表人以外的自然人姓名;

(二) 自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等;

(三) 法人或者其他組織的銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等;

(四) 法律、法規、規章規定的其他不宜公開的信息。

第十二條有下列情形之一的行政執法結果,不予公開:

(一) 當事人是未成年人的;

(二) 案件主要事實涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的;

(三) 公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的;

(四) 公開后可能危及妨礙干擾相關案件調查處理的;

(五) 法律、法規或者規章規定不得公開的其他情形。

涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等不宜公開的行政執法案件信息,依法確需公開的,要做適當處理后公開。

第十三條行政執法單位應當于每年1月31日前在本部門網站公開上年度行政執法數據。行政執法數據公開的具體內容、標準和格式,按省司法行政部門要求另行規定。


第三章 公示管理


第十四條行政執法單位應當按照“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則,建立健全行政執法公示信息的內部審核和管理制度,及時準確完整地記錄并公開行政執法信息。

第十五條行政執法信息除在縣政府確定的行政執法信息公示統一平臺公布外,還可以發布公告,在縣政府或者本單位網站公布;也可以在辦公場所設置公示欄、電子顯示屏、宣傳冊、公示卡等其他方便當事人和社會公眾監督的方式公布行政執法信息。

第十六條事前公開、事后公開的行政執法信息,行政執法單位要在信息生成或者變更之日起20個工作日內予以公開。

行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內公開。

法律、法規、規章另有規定的從其規定。

第十七條行政執法決定因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認違法的,行政執法單位應當在7個工作日內將變更、撤銷或者確認違法決定的作出機關、文號、日期、內容等相關信息變更公示,并作出必要的說明。

第十八條行政執法單位發現公開的行政執法信息不準確的,應當及時更正。當事人有證據證明公示的行政執法信息不準確的,有權要求實施公開的行政執法單位予以更正,行政執法單位應當進行核實,對公示內容不準確的信息,應當及時更正并告知當事人;不予更正的,應當及時告知并說明理由和救濟途徑。

第十九條行政執法單位應建立分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執法公示運行機制,明確專門機構和專人負責公示內容的梳理、匯總、傳遞、發布和更新工作。

第二十條行政執法單位公開行政執法信息應當進行內部審核,明確審查的程序和責任,對擬公示的信息依法進行審查,未經審查不得發布。

第二十ー條行政執法單位應當加強行政執法公示后的輿情預判跟蹤,主動引導,及時解疑釋惑,加強法律宣傳教育,提高行政執法公信力。


第四章 責任追究


第二十二條各行政執法單位應當建立健全行政執法公示責任追究制度,對有下列情形之一的,按照有關規定,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人責令書面檢查、批評教育或者通報批評;情節嚴重的,暫扣或者收回行政執法證;涉嫌違反行政紀律的,交由有處理權限的機關處理:

行政執法應當公示而未公示的;

行政執法公示弄虛作假的;

未在縣人民政府確定的行政執法信息公示統一平臺公開行政執法信息的;

違反本制度第十ー條、第十二條規定的;

未按期及時公開或者及時調整更新相關執法信息的。

第五章 附則


第二十三條自然人、法人或者其他組織申請公開行攻執法相關信息的,依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規定辦理。

第二十四條本制度與法律、法規、規章和國家政策相違背的,以法律、法規、規章和國家政策為準。

第二十五條本制度自印發之日起施行。


景泰縣行政執法全過程記錄制度


第一章 總 則


第一條為了加強對行政執法信息的記錄、收集和管理,規范行政執法行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》《甘肅省行政執法監督條例》等法律法規、規章的規定和中共甘肅省委全面依法治省委員會辦公室、甘肅省司法廳關于印發《甘肅省行政執法信息公示辦法》《甘肅省行政執法全過程記錄辦法》(甘法辦發〔2019〕4號)的通知,結合本縣實際,制定本制度。

第二條本制度適用于全縣各行政執法機關、法律法規授權組織、行政委托組織(以下簡稱行政執法單位)及其行政執法人員。法律、法規另有規定的,從其規定。

本制度所稱行政執法,是指行政執法單位依法履行行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政征用、行政給付、行政確認、行政登記、行政裁決、行政檢查等行政職責的行為。

本制度所稱的行政執法全過程記錄,是指行政執法單位及其執法人員通過文字、音像、圖片等記錄方式,對執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法過程進行跟蹤記錄,確保各個執法環節有據可查。

第三條各行政執法單位應當通過文字記錄、音像記錄等方式,對行政執法行為進行記錄并歸檔,實現全過程留痕和可追溯管理。

本制度所稱文字記錄,是指通過案卷制作記錄行政執法的全過程。

本制度所稱音像記錄,是指通過執法記錄儀、照相機、攝像機等執法記錄設備對日常巡查、調查取證、詢問當事人、文書送達、行政處罰、行政聽證、行政強制等行政執法活動進行記錄,即錄像、錄音、照片等聲像資料。

第四條行政執法全過程記錄應當道循合法、客觀、全面的原則。

第五條行政執法單位應當根據執法需要配備現場執法記錄儀等現場執法記錄設備,加強行政執法全過程記錄工作。

第六條縣司法局負責對本行政區城內的行政執法全過程記錄工作進行指導和監督。

第七條行政執法單位進行行政執法活動時,應有兩名以上執法人員在場,要向行政管理相對人出示行政執法證件,表明身份。

第八條行政執法檢查結束后,應制作執法檢查記錄。


第九條執法檢查要認真記錄檢查的簡要過程、發現的問題,記錄應有行政執法人員、被檢查人、記錄人員的簽名。

第十條按一般程序進行行政處罰時,應制作詢問筆錄,筆錄要有行政執法人員、被檢查人、記錄人員簽名或者蓋章。

第十一條執法檢查記錄應當一式兩份,一份存檔,另一份交由被檢查人。

第十二條行政執法單位應當建立健全行政執法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強數據統計分析,充分發揮全過程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

第十三條縣人民政府在開展法治政府建設考評中,對各行政執法單位開展行政執法全過程記錄情況將作為重要內容列入考評工作。


文字記錄


第十四條行政執法應當按照規定進行文字記錄。

第十五條依職權啟動執法程序的,案件來源和立案情況應當記錄。

依申請啟動執法程序的,申請、補正、受理的情況應當記錄。

第十六條行政執法的調查取證環節應當記錄下列事項:

(一) 執法人員姓名、執法證號及出示證件的情況;

(二) 詢問情況;

(三) 現場檢查(勘驗)的情況;

(四) 調取書證、物證及其他證據的情況;

(五) 抽樣取證的情況;

檢驗、檢測、檢疫、技術鑒定的情況;

證據保全的情況;

實施行政強制措施的情況;

告知當事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等權利以及當事人陳述、申辨、申請回避、申請所證等情況;

聽證會的情況;

專家評審的情況;

應當記錄的其他有關事項。

第十七條行政執法的審查決定環節應當記錄下列事項:

(一) 承辦人的處理意見以及相關事實、證據、法律依據、相關行政裁量權適用規則;

(二) 承辦機構審核的情況;

(三) 法制審核的情況;

(四) 集體討論的情況;

(五) 審批決定意見。

第十八條行政執法的送達執行環節應當記錄下列事項:

(一) 送達的情況;

(二) 當事人履行行政執法決定的情況;

(三) 行政強制執行的情況。

第十九條行政執法案件的結案歸檔情況應當記錄。


第三章 音像記錄


第二十條行政執法單位對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所,要推行全程音像記錄;對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程,要根據實際情況進行音像記錄。

行政執法單位應當按照法定行政執法程序要求,充分結合本領域行政執法實際,制定本單位行政執法全過程記錄制度,確定各類行政執法行為、各個執法環節的記錄方式和要求,明確本單位音像記錄現場執法活動的范圍,并對執法記錄的歸檔、保存和使用以及執法記錄儀等音視頻設備的使用管理等作出明確規定,并向社會公開。

第二十一條音像記錄應當重點攝錄下列內容:

(一) 執法現場環境;

(二) 當事人、證人、第三人等現場有關人員的體貌特征和言行舉止;

(三) 重要涉案物品及其主要特征,以及其他證明違法行為的證據;

(四) 執法人員對有關人員、財物采取措施的情況;

(五) 執法人員現場制作、送達法文書的情況;

(六) 應當記錄的其他重要內容。

第二十二條使用執法記錄儀執法時,執法人員應當事先告知對方使用執法記錄設備記錄,錄音錄像過程中執法人員要嚴格履行法定程序,使用執法規范用語。

第二十三條音像記錄過程中,行政執法人員應當對現場執法活動的時間、地點、執法人員、執法行為和音像記錄的攝錄重點等進行語音說明。

第二十四條需要對現場執法活動進行全程無間斷記錄的,音像記錄應當自到達執法現場開展執法活動時開始,至離開執法現場時結束。

第二十五條音像記錄過程中,因設備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣、現場有關人員阻撓等客觀原因而中止記錄的,重新開始記錄時應當對中止原因進行語音說明;確實無法繼續記錄的,應當立即向行政執法單位的負責人報告,并在事后書面說明情況。

第二十六條當事人及其他現場有關人員對行政執法進行拍照、承音、錄像,不妨礙執法活動的,行政執法單位及其執法人員不得限制,但涉及國家秘密的除外。

第二十七條行政執法單位應當建立健全現場執法記錄設備和行政執法全過程記錄的管理制度,明確專門人員負責現場執法記錄設各的存放、維護、保養、登記、管理以及音像記錄的使用、歸檔、保存。

第二十八條音像記錄作完成后,行政執法人員應當在24小時內按照要求將信息儲存至行政執法信息平合或者本單位指定的存儲器,不得自行保管。

連續工作、異地執法或者在水上、邊遠、交通不便區城執法,確實無法及時儲存至行政執法信息平臺或者本單位指定的存儲器的,行政執法人員應當在返回單位后24小時內予以儲存。

第二十九條有下列情形,應當按照有關規定制作文字說明材料,注明取證人員、取證時間、取證地點等信息,采取刻錄光盤、使用移動儲存介質等方式,長期保存執法記錄設備記錄的聲像資料:

(一)當事人對行政執法人員現場執法、辦案有異議或者投訴、信訪的;

(二)當事人逃避、拒絕、阻礙行政執法人員依法執行公務,或者謾罵、侮辱、毆打行政執法人員的;

(三)行政執法人員參與處置群體性事件、突發事件的;

(四)其他需要長期保存的重要情況。

其他音像記錄的保存期限,由行政執法單位確定。

第三十條行政執法單位應當綜合考慮部門職責、崗位性質、工作職權等因素,嚴格限定音像記錄的使用權限。

上級行政執法單位及監察、司法等部門因工作需要,可以調取有關行政執法音像記錄,除涉及國家秘密等法定事由不宜提供外,行政執法單位不得拒絕提供。

第三十一條行政執法單位及其執法人員不得剪接、刪改原始音像記錄,未經行政機關負責人批準不得擅自對外提供或者通過互聯網等傳播渠道發布音像記錄。

當事人及其他現場有關人員對行政執法拍照、錄音、錄像等資料的使用,應當符合相關法律、法規及規章規定。

音像記錄涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的,依照有關保密法律、法規規定處理。


責任追究


第三十二條行政執法單位及其工作人員未按照本制度進行行政執法全過程記錄,有下列情形之一的,可以按照《甘肅省行政執法監督條例》有關規定,對負有直接責任的主管人員和其他直接負責任人員責令書面檢查、批評教育、通報批評、離崗培訓或者暫扣行政執法證;情節嚴重的,依法撤銷行政執法證;涉嫌違反行政紀律的,交由有權機關處理:

未進行行政執法全過程記錄的;

未按照規定維護現場執法記錄設備,致使音像記錄損毀或者丟失,造成嚴重后果的;

未按照規定儲存音像記錄信息,造成嚴重后果的;

故意毀損或者剪接、刪改原始音像記錄的;

未經批準,撞自對外提供或者通過互聯網等傳播渠道發布音像記錄的。

第三十三條違反本制度第二十六條第二款規定泄露涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的音像記錄的,按照有關保密規定處理。

第三十四條當事人及其他現場有關人員以暴力、威脅等方法阻礙、阻撓行政執法單位及其執法人員進行音像記錄,涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,依法移送公安機關處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。


第五章 附則


第三十五條本制度與法律、法規、規章和國家政策相違背的,以法律、法規、規章和國家政策為準。

第三十六條本制度自印發之日起施行。





景泰縣行政執法音像記錄管理制度


第一條為進一步加強全縣行政執法工作,規范我縣執法全過程音像記錄工作,結合工作實際,制定本制度。

第二條全縣各行政執法機關、法律法規授權組織、行政委托組織(以下簡稱行政執法單位)及其行政執法人員,必須遵守本制度。

第三條行政執法音像記錄應遵循同步攝錄、集中管理、規范歸檔、嚴格保密的原則,確保視聽資料的全面、客觀、合法、有效。

第四條執法全過程音像記錄應反映執法活動現場的地點、時間、場景、參與人員、違法違規行為等。錄制內容應當重點攝錄以下內容:

(一)能反映當事人名稱、概貌的標志性建筑;

(二)執法人員向當事人出具執法證件及告知當事人權利和義務;

(三)涉嫌違法現場狀況;

(四)對當事人進行詢問過程;

(五)當事人在現場檢查記錄或相關執法文書上簽署姓名和意見時;

(六)實施行政處罰簡易程序容易引起爭議時;

(七)以留置送達方式將執法文書留置在當事人的收發部門或者住所時;

(八)其他應當采取音像記錄的情況。

第五條執法全過程音像記錄非因技術原因不得中止錄制或斷續錄制,不得任意選擇取舍或者事后補錄。因設備故障、損壞,天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足,檢查場所變化等客觀原因而中止記錄的,重新開始記錄時應當對中斷原因進行語音說明。

第六條行政執法音像記錄資料,由承辦機構統一存儲和保管并明確專人負責。并按照案件名稱、當事人姓名或單位名稱、記錄日期及存儲日期等項目分類進行存儲。任何人員不得對原始音像記錄進行刪節、修改。

第七條音像記錄制作完成后,行政執法人員不得私自保存,應當在24小時內移交至本單位管理人員,統一存儲和保管。

第八條按照《中華人民共和國檔案法》規定進行歸檔保存,行政執法音像資料的存儲期限與文字材料保管時間一致。

第九條行政執法全過程記錄涉及國家秘密、商業秘密和個人信息的,應當予以保密,任何人不得擅自傳播,不得用于執法活動以外的目的。

第十條本制度與法律、法規、規章和國家政策相違背的,以法律、法規、規章和國家政策為準。

第十一條本制度自印發之日起施行。


景泰縣行政執法案例指導制度


第一條為規范全縣各行政執法單位行政執法行為,建立行政執法案例指導制度,指導和規范行政機關行使行政裁量權,促進行政執法公平、公正,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規和規章有關規定,制定本制度。

第二條全縣各行政執法機關、法律法規授權組織、行政委托組織(以下簡稱行政執法單位)及其行政執法人員,必須遵守本制度。

第三條本制度所稱行政執法案例指導,是指各行政執法單位對本單位典型行政執法案件,進行收集、分類,對違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度相同或者基本相同的進行整理、總結后,報本單位法制審核機構再次進行合法性審查,形成行政執法指導性案例,作為本單位今后一定時間對同類違法行為進行行政執法的參考。

各行政執法單位將本單位作為行政執法參考典型行政執法案件報備縣司法局。

第四條行政執法指導案例的報送、甄選、編撰、發布應當遵守本制度。

第五條行政執法指導案例選擇標準: 行政執法指導案例不選擇適用簡易程序實施的行政執法行為。

第六條各行政執法單位月底前將上年度的行政執法案卷,按照行政處罰、行政許可等不同違法行為的案卷進行分類,根據本制度規定的案例選擇標準進行選擇。并對本單位作為行政執法參考典型行政執法案件進行論證、甄選,經分類后存入電子檔案庫,并在網站上予以公布,為行政執法工作更好開展提供咨詢參照。

第七條編撰行政執法指導案例,應當以行政執法文書為根據,不得變動行政執法文書的實質性內容。

第八條行政執法指導案例評審內容包括:

是否符合本制度規定的格式;

報送的行政執法案卷是否真實、完整;

是否與行政執法案卷中認定的事實、理由相一致。

第九條行政執法指導案例應當包括以下內容:

首部。包括:1.行政執法指導案例名稱;2.編號;3.發布機關及發布日期;4.行政機關;5.當事人。

正文。包括:1.案件的事實:2.適用的法律;3.決定的內容;4.理由說明。包括:(1)證據采信理由;(2)依據選擇理由;(3)決定裁量理由。

第十條行政執法時證據采信有下列情形的,應當予以說明:

(一)舉證責任問題。依職權的行政執法,行政執法機關負舉證責任;依申請的行政執法,首先由相對人提出證據, 行政執法機關經審查,認為其不符合法定條件的,由行政執法機關負舉證責任。

(二)取證問題。取證主體及其取證人員、程序、手段以及證據形式。

(三)質證問題。作為定案依據的證據是否經過當事人發表意見,提出異議。依法應當通過聽證會形式質證的,是否舉行聽證進行質證。

(四)采信問題。證據是否具有客觀性、關聯性、合法性;是否符合證據排除規則、證據證明力優先規則、補強證據規則以及優勢證據規則。

第十一條行政執法時依據適用有下列情形的,應當予以說明:

法律規范的效力問題。對同一事項規定不一致的,是否遵守上位法優于下位法、特別法優于普通法、后法優于 前法的原則;法律、法規、規章對同一事項的規定無沖突、 無矛盾的,適用最貼切的法律、法規或規章。

(二)法律規范的體系問題。辦理行政事務,一個部門在實施本部門法律規范時,應當同時遵守其他部門法律規范對該事務的相關規定。

第十二條行政執法時決定裁量有下列情形的,應當予以說明: (一)一般規則問題。是否符合法律目的原則、平等對待原則、比例原則、前后一致性原則等一般規則。

特別規則問題。是否符合行政許可、行政處罰等行政行為裁量特別規則。

(三)行政裁量權基準問題。是否符合行政裁量權基準。

第十三條發布行政執法指導案例,應當遵守政府信息 公開的相關規定,對涉及國家秘密、個人隱私和商業秘密的 內容進行技術處理,不得公開。

第十四條行政執法指導案例應當對當事人的姓名或 名稱進行技術處理,不得使用真實姓名或名稱。

第十五條根據“同案同罰”的原則,各行政執法單位在處理與行政執法指導案例相同或類似的行政執法行為時,除法律依據和客觀情況變化以外,應當參照有關指導案例,作出與行政執法指導案例基本相同的處理決定。出現同案不同罰時,應在內部法律文書中予以詳細說明理由,防止隨意處罰現象。

第十六條各行政執法單位在處理相同的執法案件時,不參照公布的行政執法指導案例,且無正當理由的,應當自行改正;遇有與指導案例處理結果不一致的,涉及行政復議的,復議機關有權責令其改正,拒不改正的,應依法予以撤銷。

第十七條各行政執法單位應當定期或者不定期對公布的行政執法指導案例進行清理,對與新的法律、法規、規章不一致或者不適應客觀情況變化的行政執法指導案例,將從電子檔案庫中予以刪除。

縣司法局應當對清理情況進行定期和不定期的督促檢查。

第十八條本制度如與法律、法律、規章和國家政策相違背的,以法律、法律、規章和國家政策為準。

第十九條本制度自發布之日起施行。




















景泰縣人民政府辦公室

 2019年10月29日


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